Salaire maire : combien gagne un élu local ?

Plus de 18 000 maires français gèrent des communes de moins de 500 habitants, souvent bénévolement ou presque. Pourtant, diriger une collectivité, même modeste, mobilise un temps considérable. Quand on vit dans un territoire comme le nôtre, en Occitanie, où les petites communes font l’ossature du quotidien, la question du salaire d’un maire mérite qu’on s’y penche sérieusement.

Indemnité de fonction ou salaire : ce que dit vraiment la loi

Premier point à clarifier : un maire ne perçoit pas un salaire au sens du Code du travail. L’article L2123-17 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) pose le principe selon lequel les fonctions de maire, d’adjoint et de conseiller municipal sont gratuites. Ce que l’élu perçoit, c’est une indemnité de fonction, destinée à compenser les dépenses liées à l’exercice de son mandat, non à rémunérer une prestation de travail.

Cette distinction n’est pas qu’une subtilité juridique. Elle a des conséquences concrètes : un maire n’est pas un salarié de sa commune. Son indemnité est encadrée par les articles L2123-20 à L2123-24-1 du CGCT, calculée en pourcentage de l’indice brut 1027 de la fonction publique, dont la valeur annuelle atteignait 49 326,29 euros au 22 décembre 2025, contre 41 077,79 euros au 1er janvier 2024. Toute revalorisation du point d’indice de la fonction publique se répercute automatiquement sur les indemnités des élus.

Depuis le 1er janvier 2016, l’indemnité du maire est automatiquement fixée au taux plafond, sans délibération du conseil municipal. Seul le maire lui-même peut solliciter une réduction, par demande écrite. Cette règle a été renforcée pour les communes de moins de 1 000 habitants par la loi n° 2025-1249, dite loi Gatel, promulguée le 22 décembre 2025.

Fiscalement, ces indemnités subissent la CSG, la CRDS, ainsi que les cotisations retraite de base et complémentaire via l’IRCANTEC. Elles bénéficient en revanche d’une exonération partielle d’impôt sur le revenu : en 2026, la fraction de rémunération exonérée (FRFE) s’élève à 1 600 euros par mois pour un élu sans frais de représentation.

Combien gagne un maire selon la taille de sa commune ?

La réponse dépend directement du nombre d’habitants, calculé sur la base du recensement de l’INSEE avant le dernier renouvellement intégral du conseil municipal. Le barème est progressif : plus la commune est peuplée, plus l’indemnité est élevée. Voici les montants bruts mensuels en vigueur après la loi Gatel :

Le constat est frappant : 97 % des municipalités françaises comptent moins de 10 000 habitants. L’immense majorité des quelque 35 000 maires de France ne dépasse donc pas 2 400 euros bruts mensuels, soit environ 2 000 euros nets. Pour un maire d’une commune de 10 000 habitants, l’indemnité 2026 atteint 2 778,71 euros bruts par mois, soit 33 344,57 euros annuels bruts.

Les grandes villes forment une catégorie à part. Anne Hidalgo, maire de Paris, percevait 9 719,77 euros mensuels. Les maires d’arrondissement parisiens touchent 5 960,26 euros bruts mensuels. À Marseille et Lyon, les maires d’arrondissement perçoivent 2 980,13 euros mensuels en 2026, soit 35 761,56 euros annuels. Des majorations supplémentaires existent : jusqu’à 25 % pour les chefs-lieux de département, et jusqu’à 40 % dans les grandes villes ou stations touristiques. Le préfet contrôle ces majorations pour éviter les abus.

En 2023, selon une étude du politologue Martial Foucault conduite avec l’Association des maires de France (AMF), 48 % des maires estimaient leur rémunération insuffisante au regard du travail fourni. Ce chiffre illustre une tension réelle, particulièrement dans les petites communes rurales, et c’est précisément ce malaise qui a motivé la loi Gatel.

Salaires des adjoints au maire et règles de cumul à connaître

Les adjoints au maire perçoivent également une indemnité de fonction, toujours inférieure à celle du maire. Son versement reste conditionné à l’exercice effectif du mandat : l’adjoint doit avoir reçu une délégation formelle par arrêté du maire. Pour un adjoint d’une commune de 10 000 à 19 999 habitants, l’indemnité mensuelle brute s’établissait à 1 130,39 euros en 2024, portée à 1 243,17 euros en 2026 après la loi Gatel.

Le conseil municipal dispose d’une liberté de fixation dans les limites du plafond légal. Plusieurs règles encadrent en revanche ce pouvoir :

1. La délibération fixant les indemnités doit intervenir dans les trois mois suivant le renouvellement du conseil.
2. Un tableau annexe nominatif doit accompagner cette délibération.
3. Toute revalorisation exige une nouvelle délibération, non rétroactive.
4. En cas de suppléance du maire, l’adjoint peut percevoir l’indemnité du maire, sans jamais dépasser le plafond.

Le cumul d’indemnités est possible mais plafonné à 8 897,93 euros bruts par mois depuis le 1er janvier 2024, équivalent au traitement brut d’un conseiller d’État en service ordinaire. Le cumul avec un mandat parlementaire est interdit depuis la loi de 2014, mais les fonctions de conseiller régional ou départemental restent compatibles.

Pour préparer l’avenir, les élus peuvent adhérer au FONPEL (Fonds de pension des élus locaux), dispositif facultatif de retraite par capitalisation créé en 1992. L’élu cotise volontairement, la commune peut abonder à hauteur équivalente. La rente complète les droits à la retraite à la fin du mandat. Un filet de sécurité utile, particulièrement pour ceux qui ont suspendu leur activité professionnelle pour s’engager pleinement au service de leur territoire, comme on en croise beaucoup dans nos communes cévenoles et occitanes.